3月5日上午,第十三届全国人民代表大会第二次会议开幕,李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。3月5日下午、3月6日重庆代表团在驻地审议政府工作报告。

全国人大代表、重庆市人民检察院检察长贺恒扬在审议时表示,政府工作报告站位很高、落点很实、措施很多、成效很大,大到国家战略实施,小到减税降费、医疗、养老、学前教育、携号转网等百姓生活方方面面,听了非常振奋,倍受鼓舞,倍感温暖。现场掌声热烈,先后有58次掌声,这些掌声就是对报告的高度认可,就是对国务院工作的充分肯定,就是全国56个民族的心声。

贺恒扬代表表示,完全拥护和赞成这个报告,有四个方面的具体感受。

一是报告通篇体现了核心和真理的力量

✦ 报告通篇体现了以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,贯穿了党的十九大精神和党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,体现了以人民为中心的发展思想,体现了坚持稳中求进的工作总基调和贯彻新发展理念、坚持高质量发展的要求,让人感受到核心的力量,感受到真理的力量,感受到中华民族的力量。

✦ 在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,全国各族人民认真贯彻以习近平为核心的党中央的决策部署,精诚团结、砥砺奋进、攻坚克难,全国上下共同努力,全年经济社会发展主要目标任务全面完成,决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展,实现了高基数上的总体平稳、稳中求进。

二是报告通篇体现了求真务实的精神

✦ 2018年,面对深刻变化的外部环境,面对经济转型期阵痛凸显的严峻挑战,面对两难多难问题增多的复杂局面,党中央、国务院把民生举在头顶,用改革破解难题,发展目标清晰确定,工作举措扎实有力,表现出克服各种困难的坚强意志和战胜各种挑战的超强能力。

✦ 正如陈敏尔书记审议时所指出的,宏观调控的方式越来越准、支持企业发展的政策越来越管用、民生政策越来越精准。

✦ 正因为如此,去年的工作才亮点纷呈,全年经济总量突破90万亿,服务业对经济增长贡献率接近60%,高新产业、装备制造业增速明显加快,实际利用外资1383亿,新增高铁运营里程4100公里,城镇新增就业1361万人,农村贫困人口减少1386万人,居民人均可支配收入实际增长6.5%,城乡居民基本养老金标准从70元提高到88元,17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录,人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

三是报告通篇体现了真抓实干的担当

✦ 2019年面临着更为复杂更为严峻的国际国内环境,将国内生产总值年增长6%-6.5%、城镇新增就业1100万人以上、居民消费价格涨幅3%左右、单位国内生产总值能耗下降3%左右等一系列指标确定为经济社会发展的预期目标,并从十个方面对2019年的工作任务作了谋划和安排,符合我国现阶段的发展实际。

✦ 在保障民生方面,报告提出决不能让民生保障出现问题,要稳定扩大就业,对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的企业,三年内给予定额税费减免;要继续提高城乡居民基本医保和大病住院保障水平;要抓紧解决城镇学校“大班额”问题,保障进城务工人员随迁子女就学,多渠道扩大学前教育;提出幼儿园无论是公办还是民办,只要符合安全标准、收费合理、家长放心,政府都要支持;提出两年内基本取消全国高速公路省界收费站,这些实实在在的措施,听了让人感到非常温暖、非常贴心。

✦ 在优化营商环境、减轻企业负担方面,报告提出要进一步缩减市场准入负面清单,推动非禁即入普遍落实,让企业多用时间跑市场,少花功夫跑审批;提出对一切违法违规的行为都坚决查处,对一切执法不公不文明的现象坚决整治,对所有行政不作为人员都要坚决追责;提出要实施最大规模的减税降费,确保所有行业税率只降不增,让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受,比如将制造业由现行16%的税率降低到13%,交通运输业、建筑业等现行10%的税率降低到9%。

✦ 在创新发展方面,提出要强化质量基础支撑,加快建设制造强国,推动标准与国际先进水平对接,培育新一代信息技术、高端装备、生物医药等新兴产业群,深化大数据和人工智能的研发应用,推动网络提速降费,在全国实行携号转网,推动移动网络基站扩容升级,提供更快更稳定的网络等。特别是报告提出要坚决实现对企业和社会的承诺,困难再多也要把减税降费这件大事办成办好,让人倍受鼓舞和振奋。

✦ 现场响起的58次掌声,有33次是在报告2019年工作任务之时,这也充分体现了2019年的任务安排符合人民利益,人民代表对这个光明的前景和未来有共鸣、很振奋、更期盼。

四是报告通篇体现了法治意识和法治思维

✦ 报告充满了法治元素,如报告提到 “过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是本届政府依法履职第一年” “坚持依法全面履职。深入贯彻全面依法治国基本方略,严格遵守宪法法律,把政府活动全面纳入法治轨道” “推进法治政府建设和治理创新”,又比如报告提出 “更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,巩固三去一降一补成果” “打造法治化、国际化、便利化的营商环境,让各类市场主体更加活跃”,再比如“对违法者要严惩不贷、对失职渎职者要严肃查办” “对监管者也要强监管、立规矩,决不允许搞选择性执法、任性执法,决不允许刁难企业和群众”。

✦ 不论是政府履职、自身建设,还是社会治理、营商环境,都贯穿了法治思维和法治精神,这就是一种很大的进步。

贺恒扬代表说,作为来自检察机关的代表,将认真审议好这个报告,把精神领会好,并围绕政府工作报告谋划和安排的目标任务,带领重庆检察机关依法履行好检察职能,落实好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业四大任务,努力为服务经济社会大局发展贡献力量,为促进法治政府建设贡献力量,为全面推进依法治国贡献力量。

他表示,重庆代表团提出的把建设“陆海新通道”明确为国家战略性项目的建议,符合政府工作报告关于推动全方位开放的要求,符合西部开发开放的实际,也是重庆开发开放必须要做的事情,希望国务院有关部门认真落实政府工作报告部署的任务,把加快建设陆海新通道作为西部开发开放的一项战略性措施,尽快规划落实。